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中邦交转达专版报到安徽省治超事情

泉源:中邦交通旧事网  公布工夫:2017-01-03 14:30:02   【字体:

编者按:


  安徽具有奇特的承东启西、连南接北的区位上风,这在给安徽经济生长提供便捷的同时,也给安徽公路运输情况带来了更大的压力。以超限超载为代表的公路运输守法举动,不停以来都是安徽省交通生长中的“沉疴”。

  比年来,为确切抓好治超事情,掩护公路建养结果,保证群众宁静通畅,安徽省出重拳强抓治超事情。2014年6月1日,安徽省颁发实行了天下第一部管理公路超限超载的中央性法例——《安徽省管理货品运输车辆超限超载条例》(简称《条例》),《条例》明白了市县当局的主体责任,开出了会合整治、联动管理、源头管理等体系性“药方”,为治超付与了执法法例的权势巨子性。

  在实行《条例》的同时,安徽省一直刚强贯彻交通运输部关于治超事情的指示精力。本年8月18日,交通运输部等五部(委、局)配合公布了《关于进一步做好货车合法改装和超限超载管理事情的意见》;8月19日,交通运输部颁发《超限运输车辆行驶公路办理划定》,治超新政正式开启。为落实好这一新政,安徽省交通运输厅屡次举行专题集会推进落实,经过举行培训,对新政策、新尺度和新步伐举行相识读,于9月21日正式在全省实行。

  以交通运输部治超新政为引导,联合本省现实,同步实行本省条例,安徽省闯出了依法治超的新途径,治超事情格式正在产生基础性变革。突出表现在“三个变化”上:从部分独自治超向综合治超变化,当局卖力的治超体系基本创建;从路面管控向综合羁系变化,团结执法已成常态;从人力治超向科技治超变化,羁系程度和事情服从大幅提拔。


  安徽:对峙题目导向 依法治超破难


  “我们四台活动执法车辆被‘黄牛’安置了22块定位仪。”宿州市交通运输局副局长黄中华报告记者。

  自交通运输部治超新政出台以来,安徽省进一步加大了治超力度,“黄牛”这一群体重要便是获取执法大队执法意向,卖给超限超载车主,使其得以避开执法车辆,绕行至其他路段躲避查抄。

  “那段工夫我们不停在查‘内鬼’,结果一无所得。要不是由于有一次车坏了修车,我们至今还不明确怎样回事。”提及这事,宿州市萧县治超办主任高永斌有点啼笑皆非。他还给记者展现了其时所照相片,只见那些定位仪密密层层地充满车底。

  “黄牛”的放肆,正阐明宿州治超难度大。宿州市盛产砂石料,统计数据表现,仅2014年,宿州市年产砂石料就到达1400多万吨,大型砂石料车的超限超载题目极为严峻。为了做好治超事情,宿州市加大了当局主抓的力度,双超题目连续恶化,治超事情一连两年在安徽省排名第一。

  宿州治超事情是安徽治超的一扇窗口,从中可以窥伺安徽省治超事情的点点滴滴。


  当局主导


  美满机制保证经费治超强无力

  “老浩劫、老浩劫,老大出头具名就不难。”安徽人喜好用这句话归纳综合他们治超的最大特点——当局主导。安徽省当局将治超事情归入省当局对各市年度事情目的办理绩效稽核中,并将治超事情经费归入财务预算。各市、县当局建立了以市、县当局重要向导为组长的治超向导机构,并抽调专门职员充分治超机构,构成了市、县(区)当局负总责,各成员单元联动联勤、齐抓共管的治超事情格式。

  在铜陵、宿州等市,建立了处级专职治超办理机构,加大了当局主抓的力度,构成了当局主导、部分联动的事情机制。

  在淮北市,建立了交通综合执法局,这是安徽省独一一家交通综合执法机构,做到一支步队上路查车,综合执法利用多项职能。

  在长丰县,治超事情被列为一把手工程,县委布告亲身督办,并建立了长丰县治超办,由县当局间接办理。

  在萧县,治超事情启动之前,县委、县当局调集四买办子举行全县治超事情大会,订定了《萧县管理车辆超限超载事情方案》,县重要向导任治超事情组长,各职能部分、州里一把手任成员。


  ……


  当局主导这四个字,在安徽省真正落到了实处。

  联合治超事情中存在的现实题目,安徽省出台了《安徽省管理货品运输车辆超限超载告发嘉奖措施》、《安徽省查处异地超限超载货品运输车辆赏罚措施》、《关于增强高速公路管理货品运输车辆超限超载事情的意见》等一系列配套政策,进一步美满了治超事情相干配套步伐;凭据交通运输部等五部(委、局)治超事情要求,安徽省相继出台《安徽省整治公路货车守法超限超载举动专项举措方案》、《安徽省车辆运输车管理事情方案》,举行向导干部专题培训班和一线治超执法职员业务培训班,约请主流媒体团结采访报道,印制发放宣传手册8万份、宣传画报1万份,悬挂宣传横幅200条,《安徽省管理货车合法改装和超限超载事情制度汇编》1.3万本,片面宣贯“治超新政”。

  当局主导的另一大利益便是治超经费有了富足的保证。2014年以来,安徽省当局每年摆设1亿元治超专项资金用于站点晋级改革、信息平台设置装备摆设及治超相干事情。各市、县当局也加大了治超事情经费投入,宿州、池州、六安等市摆设专项资金用于治超事情,阜阳、淮北、长丰等市、县当局列支治超执法职员补贴经费,无力促进了治超事情的有用展开。

  安徽省的治超事情失掉了交通运输部的高度一定。2015年,交通运输部党组布告杨传堂对此曾明白作出指挥:“安徽省委、省人大、省当局鼎力大举支持依法治超……将治超事情由行业举动上升为当局举动,将治超事情履历以中央性法例的情势体系化、范例化,从实行环境看,结果明显,值得一定。”


  团结执法


  跨地域、多部分协同治超无去世角

  一进入淮北市治超办业务管理大厅,记者就发明,面前目今有穿着三种礼服的事情职员:交警、运政、路政。墙上夺目的地位贴着《超限运输车辆行驶公路办理划定》、《安徽省管理货品运输车辆超限超载条例》以及治超案件管理流程。

  事情职员报告记者,为了方便案件管理,他们特地开发一间办公大厅,会合设置交通路政窗口、交通运政窗口和公安交警窗口,做到案件会合受理,“一站式”办结。先由路政部分作出超限处置惩罚,然后移行运政部分作出改型处置惩罚,再由交警部分对车辆驾驶员举行记分处置惩罚,检察处置惩罚到位后签发放车单,各个关键互相监视,公然通明。

  团结治超,不止于此。对付安徽省团结治超办法,安徽省交通运输厅副厅长江宗法一五一十。

  在各级当局的同一构造下,交通、公安对峙展开团结执法,严肃打击治超事情中呈现的暴力抗法、蛮横冲卡变乱,连结治超执法高压态势;每季度构造展开一次交通、公安等部分团结治超专项举措,有针对性地对重点地区、紧张路段展开整治事情。

  各方每年举行联席集会,交换事情环境,和谐办理事情中呈现的新题目,团结订定治超相干政策。

  各地牢牢依托牢固治超站,对峙牢固检测和活动查抄相联合,展开多部分团结治超,强力打击守法超限超载举动。


  ……


  几年来,安徽省构造展开了蚌埠、滁州、淮南三市及亳州、淮北两市团结治超,定远、长丰两县团结治超,合肥、六安两市合六路沿线砂场专项整治举措;调理合肥、亳州、阜阳、宣城等地先行展开了屯子门路治超专项举措。

  在增强省内团结治超事情的同时,安徽省也不停探究与相邻省份展开省际地区团结治超。安徽省草拟了省际地区治超事情协议,与邻省举行了相同和谐,现在,已与江西、河南省签署了省际地区团结治超事情互助协议,落实了抄告及后续处置惩罚事情,启动了省际地区联动治超事情。2014年至今,安徽省先后展开了皖、浙省际宣广高速公路和两省G50沪渝高速公路省际地区团结治超事情,推进了皖、豫省际合六叶高速公路叶集治超站尺度化设置装备摆设事情。

  发起群众,这是安徽治超的新元素。为了变更群众告发积极性,营建全民治超精良气氛,安徽省订定了告发嘉奖制度,各地实时订定了《告发嘉奖措施》实行细则。停止现在,安徽省共受理核实告发127起,兑现告发嘉奖25.78万元。


  源头管控


  把好车、货、人三个关隘

  “源头治超是安徽治超事情的紧张步伐,控制不住源头,仅靠路面执法,无法从基础上管理守法超限超载。”江宗法说。

  怎样做好源头治超,安徽省举行了全方位设计,把好“车、货、人”三个关隘。

  车,重要包罗货车消费、贩卖、维修(改拼装)、市场准入四个关键。对分歧规货车,运管部分回绝发放门路运输谋划允许证以及年度审验;同时共同相干部分从严查处违规改装、拼装汽车举动,一经发明当场规复,并按相干法例从严处置惩罚。

  货,重点对货运装载场合,如矿山、货场、消费企业等增强管控。在年产量过50万吨的重点货源单元全部安置了超限超载监控设置装备摆设,并举行全省联网;同时落实运管派驻羁系制度,严把车辆“出场、开票、计重、装载、进场”五个关隘,克制超限超载车辆出厂。

  人,重要是对驾驶员、装卸职员、押运职员等从业职员举行办理。江宗法表现,安徽将创建超限超载运输车辆和企业“黑名单”制度,依法从严查处违规企业和从业职员,现在已办了案件1069起,正在管理案件400余起。

  在宿州市埇桥区符顺团结采矿源头建管站,记者领会到了安徽省源头羁系之严:两道卡口,二次过磅,视频监控,数据及时上传,全程联网羁系。凡出厂货品都必需颠末企业自检磅称重,切合尺度才气放行。到工场门口另有本地交通运输部分设置的治超卡点,车辆必需颠末二次过磅,货车驶上精检磅之后,体系主动天生数据,凡不切合尺度的,主动起落杆便不会抬起。而为了防备事情职员作弊,这里有严酷的视频监控。据相识,像如许的重点货运源头单元,现在安徽省有605家。

  “对付未经答应驾驶车货总重凌驾75吨大概车货总重凌驾划定尺度100%的货运车辆,对货运驾驶人处2000元罚款,对其交通守法举动记6分,撤消其从业资历证;同时对货运谋划者处3万元罚款,撤消车辆营运证,严酷实行‘一超四罚’。”江宗法说。驾驶员和企业同时处分,最大限制停止了超限生理。

  科技护航

  429个网点助力准确查处

  “埇桥区治超站收到请答复。”在宿州市交通运输综合信息指挥中央,由32块55英寸屏幕构成的监控大屏幕笼罩了一整面墙,宿州市治超处党总支布告李新发正经过大屏幕调理疑似超限超载车辆查处事情。

  “收到,请指示!”

  “206国道从南向南方向有一辆疑似超限超载车辆,请细致查处。”

  “收到,立刻核办。”视频高清画面表现,治超事情职员引导车辆进站,过磅,约莫5秒钟后,查处终了。

  “经查,四轴车,车货总重30.85吨,未超限超载。请指示!”

  “请按划定放行。”

  宿州市治超到处长陈建平报告记者,这套科技治超体系是一个信息化网络,郊区各个路口都有视频监控,在指挥中央可看到全部监控视频传来的及时画面,全市各个路口的交通状态都可及时掌握。

  推进科技治超,构建治超信息网络,运用科技本领促进治超的范例化、高效化,这是安徽省治超事情的又一大亮点。自2014年6月以来,安徽省共下达治超补贴资金2.8亿元用于429个站点(含牢固治超站、稽察站、静态检测监控卡点、源头羁系站)晋级改革项目和全省联网治超综合办理信息平台设置装备摆设;各市、县当局也加大了科技治超经费投入,宿州、池州、六安等市均投入1000多万元专项资金用于科技治超事情。

  经过对信息化设置装备摆设举行晋级改革,原有的模仿信号传输晋级为数字高清信号传输,抓拍图片清楚度、车牌辨认正确率以及超限检测精度明显提拔;全部监控完成及时监控、主动预警和互联互通三大功效,满意全天候24小时监控运转的要求,网络笼罩紧张路段、重点货源单元和治超站点。

  本年年末前,安徽省联网治超综合办理信息平台将基本建成,届时可完成省、市、县、站点“三级羁系中央、四级利用平台”的全省联网治超信息互联互通,构成完备的科技治超网络。

  下一步,安徽省还将推行非现场执法。江宗法先容,非现场执法以视频监控和不绝车检测体系为根据,全部车辆都将以该体系检测为根据,若超限超载自行去牢固站点卸货、交纳罚款;若逃逸,将团结公安部分举行处分。

  现在,安徽正在推行遍及不绝车检测体系。进入检测区的车辆在正常行驶的环境下,就可经过不绝车检测体系举行检测,体系会主动辨认车辆的轴数和总重,并表现在火线50米左右电子表现牌上,驾驶员可自行检察能否超限超载,若超限超载可根据电子表现牌指示前去牢固站点精检。

  “我们正在团结质监部分对不绝车检测体系举行检测,获得质检部分的检定证书之后,我们就将渐渐推行非现场执法。”江宗法说。

  强化羁系

  提拔治超积极性和范例性

  淮南市交通运输局党委布告、局长徐杉怎样也没想到,他们客岁被罚了1000多万。

  1000多万罚款怎样来的?这源于安徽省推行的异地查处制度:在货品装载地地点市(设区的市,直管县)以外被交通运输主管部分查获并按划定实行处分的,由安徽省交通运输主管部分对货品装载地地点市交通运输主管部分赐与定量的经济处罚,并等额嘉奖给查处单元地点市交通运输主管部分。此中,省外部分赏罚资金接纳在省级预算摆设的“支线公路大中修”补贴资金中举行调解的方法,罚被查处地市,同时嘉奖查处地市;省外车辆则由专项资金举行嘉奖,客岁,兑现了4428万元专项资金。

  客岁淮南市由于货运源头比力多,人力告急,在查处异地上被罚1000多万元,本年以来,淮南市加大治超事情力度,增强源头羁系,转变了主动场合排场,失掉164万元嘉奖。

  据统计,2015年以来,安徽省各地共查处异地超限超载货运车辆7063台,此中省内5170台、省外1893台,全部兑现了赏罚资金。

  查处异地仅仅是安徽省增强治超事情的推手之一,除此之外,安徽省当局将治超事情归入省当局对各市年度事情目的办理绩效稽核中,分值为1分,对付治超不力的市(县),在年度稽核中,予以扣分。经过这些办法,变更了各市治超自动性、积极性与紧急性,完成了从“要我治超”向“我要治超”的大变化,实行力大大进步。

  治超事情终极还要人来贯彻,执法步队本身本质的崎岖间接影响依法治超的落实。因而,治超亦需“治吏”。

  江宗法表现,安徽省交通运输厅严把执法职员准入关、责任关、稽核关,未获得执法证不得执法,执法职员未持证、未着装不得上岗。每年,安徽省对全省治超执法职员举行以行列步队风纪、交通办理、法例学习为重要内容的岗亭培训,培训面到达100%。在执法历程中,有违纪守法举动,依法严峻追查责任;在现实事情中,推行政务公然,创建告发德律风,自动担当社会各界监视;在审批办证事情中,文明执法、热情办事,将办理举动变化为办事举动……

  与此同时,安徽省进一步加大治超督查暗访力度,团结省公安厅建立了由交通、公安职员到场的省治超督查总队,活期展开督查暗访,对督查中发明的题目,实时举行转达,责令限期整改,并将督查环境参加年度稽核内容。各地也不停加大治超督查暗访力度,强化治超站点外部办理,加大货源单元的羁系力度,实时办理发明的各种题目,对治超事情不力的举行责任倒查,对相干职员举行处置惩罚。


  □数说


  自2014年6月1日启动依法强力治超至今,安徽省共精检车辆562.82万辆,查处超限超载车辆16.51万辆,卸载货品260.72万吨,此中查处车货总重凌驾75吨或凌驾划定尺度100%的货运车辆2571辆。查处合法改卸车10327辆,撤消从业资历证、车辆营运证、门路运输谋划允许证2550本,责令企业休业整理443户次。公安部分针对暴力抗法等环境行政拘留121人次,驾驶证记分36828分。安徽省货品运输车辆超限超载率由原先的4%降落到1%以下,交通变乱率降落了12.1%,职员殒命率降落了8.74%,未产生一同因货运车辆超限超载引发的重特大交通变乱。


  □声响


  宿州市汽车运输团体萧县分公司总司理郝景利:治超对我们是一个机会!曩昔治超不严时,各人恶性竞争,多拉快跑,而我们又不克不及像那些私家车主那样超限超载,亏损很大。自2014年强力治超以来,公司业务得到新生长,曩昔日均运量5000吨不到,如今日均运量凌驾8000吨,运价也失掉公道回归。

  合肥市货车司机徐华:治超是功德,治超抓得严,就没人敢让我们多拉了,我们开车更宁静。

  萧县群众刘孝仁:我家相近便是311国道,2014年前,路面被超限超载车辆粉碎得很锋利,坑坑洼洼。增强治超,我们才有好路走。

  长丰县治超办事情职员梁能:如今老黎民都很支持治超,他们确切感觉到了超限超载对门路的损毁性,我们事情展开顺遂多了。


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