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网络预定出租汽车谋划办事办理暂行措施

泉源:办公室(党办)  公布工夫:2018-05-18 15:11:56   【字体:

(交通运输部 产业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国度网信办令2016年第60号)

  《网络预定出租汽车谋划办事办理暂行措施》已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务集会经过,并经产业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国度网信办赞同,现予宣布,自2016年11月1日起实施。

交 通 运 输 部 部 长 杨传堂 
产业和信息化部 部 长 苗 圩
 
公  安  部 部 长 郭声琨
 
商  务  部 部 长 高虎城
 
工 商 总 局 局 长 张 茅
 
质 检 总 局 局 长 支树平
 
国 家 网 信 办 主 任 徐 麟
 
2016年7月27日

 

网络预定出租汽车谋划办事办理暂行措施

第一章 总 则

  第一条 为更好地满意社会民众多样化出行需求,促收支租汽车行业和互联网交融生长,范例网络预定出租汽车谋划办事举动,保证运营宁静和搭客正当权柄,凭据国度有关执法、行政法例,订定本措施。 
  第二条 从事网络预定出租汽车(以下简称网约车)谋划办事,该当服从本措施。
 
  本措施所称网约车谋划办事,是指以互联网技能为依托构建办事平台,整合供需信息,利用切合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预定出租汽车办事的谋划运动。
 
  本措施所称网络预定出租汽车谋划者(以下称网约车平台公司),是指构建网络办事平台,从事网约车谋划办事的企业法人。
 
  第三条 对峙优先生长都会大众交通、过度生长出租汽车,根据高品格办事、差别化谋划的准绳,有序生长网约车。
 
  网约车运价实验市场调治价,都会人民当局以为有须要实验当局引导价的除外。
 
  第四条 国务院交通运输主管部分卖力引导天下网约车办理事情。
 
  各省、自治区人民当局交通运输主管部分在本级人民当局向导下,卖力引导本行政地区内网约车办理事情。
 
  直辖市、设区的市级大概县级交通运输主管部分某人民当局指定的其他出租汽车行政主管部分(以下称出租汽车行政主管部分)在本级人民当局向导下,卖力详细实行网约车办理。
 
  其他有关部分根据法定职责,对网约车实行相干监视办理。

第二章 网约车平台公司

  第五条 请求从事网约车谋划的,该当具有线上线下办事本领,切合下列条件: 
  (一)具有企业法人资历;
 
  (二)具有展开网约车谋划的互联网平台和与拟展开业务相顺应的信息数据交互及处置惩罚本领,具有供交通、通讯、公安、税务、网信等相干羁系部分依法调取查询相干网络数据信息的条件,网络办事平台数据库接入出租汽车行政主管部分羁系平台,办事器设置在中海内地,有切合划定的网络宁静办理制度和宁静掩护技能步伐;
 
  (三)利用电子付出的,该当与银行、非银行付出机构签署提供付出结算办事的协议;
 
  (四)有健全的谋划办理制度、宁静消费办理制度和办事质量保证制度;
 
  (五)在办事地点地有相应办事机构及办事本领;
 
  (六)执法法例划定的其他条件。
 
  外商投资网约车谋划的,除切合上述条件外,还该当切合外商投资相干执法法例的划定。
 
  第六条 请求从事网约车谋划的,该当凭据谋划地区向相应的出租汽车行政主管部分提出请求,并提交以下质料:
 
  (一)网络预定出租汽车谋划请求表(见附件);
 
  (二)投资人、卖力人身份、资信证明及其复印件,包办人的身份证明及其复印件和委托书;
 
  (三)企业法人业务执照,属于分支机构的还该当提交业务执照,外商投资企业还该当提供外商投资企业答应证书;
 
  (四)办事地点地办公场合、卖力职员和办理职员等信息;
 
  (五)具有互联网平台和信息数据交互及处置惩罚本领的证明质料,具有供交通、通讯、公安、税务、网信等相干羁系部分依法调取查询相干网络数据信息条件的证明质料,数据库接入环境阐明,办事器设置在中海内地的环境阐明,依法创建并落实网络宁静办理制度和宁静掩护技能步伐的证明质料;
  (六)利用电子付出的,该当提供与银行、非银行付出机构签署的付出结算办事协议;
 
  (七)谋划办理制度、宁静消费办理制度和办事质量保证制度文本;
 
  (八)执法法例要求提供的其他质料。
 
  初次从事网约车谋划的,该当向企业注册地相应出租汽车行政主管部分提出请求,前款第(五)、第(六)项有关线上办事本领质料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部分商同级通讯、公安、税务、网信、人民银行等部分考核认定,并提供相应认定结果,认定结果天下有用。网约车平台公司在注册地以外请求从事网约车谋划的,该当提交前款第(五)、第(六)项有关线上办事本领认定结果。
 
  其他线下办事本领质料,由受理请求的出租汽车行政主管部分举行考核。
 
  第七条 出租汽车行政主管部分该当自受理之日起20日内作出允许大概不予允许的决议。20日内不克不及作出决议的,经实行构造卖力人答应,可以延伸10日,并该当将延伸限期的来由见告请求人。
 
  第八条 出租汽车行政主管部分对付网约车谋划请求作出行政允许决议的,该当明白谋划范畴、谋划地区、谋划限期等,并发放《网络预定出租汽车谋划允许证》。
 
  第九条 出租汽车行政主管部分对不切合划定条件的请求作出不予行政允许决议的,该当向请求人出具《不予行政允许决议书》。
 
  第十条 网约车平台公司该当在获得相应《网络预定出租汽车谋划允许证》并向企业注册地省级通讯主管部分请求互联网信息办事存案后,方可展开相干业务。存案内容包罗谋划者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部分核发的《网络预定出租汽车谋划允许证》等。触及谋划电信业务的,还该当切合电信办理的相干划定。
 
  网约车平台公司该当自网络正式联通之日起30日内,到网约车平台公司办理运营机构地点地的省级人民当局公安构造指定的受理构造管理存案手续。
 
  第十一条 网约车平台公司停息大概停止运营的,该当提早30日向办事地点地出租汽车行政主管部分书面陈诉,阐明有关环境,告示提供办事的车辆全部人和驾驶员,并向社会通告。停止谋划的,该当将相应《网络预定出租汽车谋划允许证》交回原允许构造。

第三章 网约车车辆和驾驶员

  第十二条 拟从事网约车谋划的车辆,该当切合以下条件: 
  (一)7座及以下乘用车;
 
  (二)安置具有行驶记录功效的车辆卫星定位安装、应急报警安装;
 
  (三)车辆技能功能切合运营宁静相干尺度要求。
 
  车辆的详细尺度和营运要求,由相应的出租汽车行政主管部分,根据高品格办事、差别化谋划的生长准绳,联合当地现实环境确定。
 
  第十三条 办事地点地出租汽车行政主管部分依车辆全部人大概网约车平台公司请求,按第十二条划定的条件考核后,对切合条件并注销为预定出租客运的车辆,发放《网络预定出租汽车运输证》。
 
  都会人民当局对网约车发放《网络预定出租汽车运输证》尚有划定的,从其划定。
 
  第十四条 从事网约车办事的驾驶员,该当切合以下条件:
 
  (一)获得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶履历;
 
  (二)无交通肇事犯法、伤害驾驶犯法记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,近来一连3个记分周期内没有记满12分记录;
 
  (三)无暴力犯法记录;
 
  (四)都会人民当局划定的其他条件。
 
  第十五条 办事地点地设区的市级出租汽车行政主管部分依驾驶员大概网约车平台公司请求,按第十四条划定的条件核对并按划定稽核后,为切合条件且稽核及格的驾驶员,发放《网络预定出租汽车驾驶员证》。

第四章 网约车谋划举动

  第十六条 网约车平台公司负担承运人责任,该当包管运营宁静,保证搭客正当权柄。 
  第十七条 网约车平台公司该当包管提供办事车辆具有正当营运资质,技能状态精良,宁静功能牢靠,具有营运车辆相干保险,包管线上提供办事的车辆与线下现实提供办事的车辆同等,并将车辆相干信息向办事地点地出租汽车行政主管部分报备。
 
  第十八条 网约车平台公司该当包管提供办事的驾驶员具有正当从业资历,根据有关执法法例划定,凭据事情时长、办事频次等特点,与驾驶员签署多种情势的休息条约大概协议,明白两边的权益和任务。网约车平台公司该当维护和保证驾驶员正当权柄,展开有关执法法例、职业品德、办事范例、宁静运营等方面的岗前培训和一样平常教诲,包管线上提供办事的驾驶员与线下现实提供办事的驾驶员同等,并将驾驶员相干信息向办事地点地出租汽车行政主管部分报备。
 
  网约车平台公司该当记录驾驶员、约车人在其办事平台公布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日记、上彀日记、网上生意业务日记、行驶轨迹日记等数据并备份。
 
  第十九条 网约车平台公司该当宣布确定切合国度有关划定的计程计价方法,明白办事项目和质量答应,创建办事评价体系和搭客赞扬处置惩罚制度,照实收罗与记录驾驶员办事信息。在提供网约车办事时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和办事评价结果,以及车辆派司等信息。
 
  第二十条 网约车平台公司该当公道确定网约车运价,实验密码标价,并向搭客提供相应的出租汽车发票。
 
  第二十一条 网约车平台公司不得阻碍市场公正竞争,不得陵犯搭客正当权柄和社会大众长处。
 
  网约车平台公司不得无为倾轧竞争敌手大概独占市场,以低于本钱的代价运营扰乱正常市场次序,侵害国度长处大概其他谋划者正当权柄等不合法代价举动,不得有代价守法举动。
 
  第二十二条 网约车该当在允许的谋划地区内从事谋划运动,凌驾允许的谋划地区的,起讫点一端该当在允许的谋划地区内。
 
  第二十三条 网约车平台公司该当依法征税,为搭客购置承运人责任险等相干保险,充实保证搭客权柄。
 
  第二十四条 网约车平台公司该当增强宁静办理,落实运营、网络等宁静防备步伐,严酷数据宁静掩护和办理,进步宁静防备和抗危害本领,支持共同有关部分展开相干事情。
 
  第二十五条 网约车平台公司和驾驶员提供谋划办事该当切合国度有关运营办事尺度,不得途中甩客大概存心绕道行驶,不得违规免费,不得对告发、赞扬其办事质量大概对其办事作出不得意评价的搭客实行抨击举动。
 
  第二十六条 网约车平台公司该当经过其办事平台以明显方法将驾驶员、约车人和搭客等小我私家信息的收罗和利用的目标、方法和范畴举行见告。未经信息主体昭示赞同,网约车平台公司不得利用前述小我私家信息用于展开其他业务。
 
  网约车平台公司收罗驾驶员、约车人和搭客的小我私家信息,不得逾越提供网约车业务所必须的范畴。
 
  除共同国度构造依法利用监视查抄权大概刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和搭客的姓名、接洽方法、家庭住址、银行账户大概付出账户、天文地位、出行线路等小我私家信息,不得泄漏天文坐标、天文标记物等触及国度宁静的敏感信息。产生信息泄漏后,网约车平台公司该当实时向相干主管部分陈诉,并接纳实时有用的调停步伐。
 
  第二十七条 网约车平台公司该当服从国度网络和信息宁静有关划定,所收罗的小我私家信息和天生的业务数据,该当在中海内地存储和利用,生存限期不少于2年,除执法法例尚有划定外,上述信息和数据不得外流。
 
  网约车平台公司不得使用其办事平台公布执法法例克制流传的信息,不得为企业、小我私家及其他集团、构造公布无害信息提供方便,并接纳有用步伐过滤阻断无害信息流传。发明别人使用其网络办事平台流传无害信息的,该当立刻制止传输,生存有关记录,并向国度有关构造陈诉。
 
  网约车平台公司该当按照执法划定,为公安构造依法展开国度宁静事情,防备、观察守法犯法运动提供须要的技能支持与帮忙。
 
  第二十八条 任何企业和小我私家不得向未获得正当资质的车辆、驾驶员提供信息对接展开网约车谋划办事。不得以私家小客车合乘名义提供网约车谋划办事。
 
  网约车车辆和驾驶员不得经过未获得谋划允许的网络办事平台提供运营办事。

第五章 监视查抄

  第二十九条 出租汽车行政主管部分该当设置装备摆设和美满当局羁系平台,完成与网约车平台信息共享。共享信息该当包罗车辆和驾驶员基本信息、办事质量以及搭客评价信息等。 
  出租汽车行政主管部分该当增强对网约车市场羁系,增强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质检察与证件核发办理。
 
  出租汽车行政主管部分该当活期构造展开网约车办事质量测评,并实时向社会宣布当地区网约车平台公司基本信息、办事质量测评结果、搭客赞扬处置惩罚环境等信息。
 
  出租汽车行政主管、公安等部分有权凭据办理必要依法调取查阅统领范畴内网约车平台公司的注销、运营和生意业务等相干数据信息。
 
  第三十条 通讯主管部分和公安、网信部分该当根据各自职责,对网约车平台公司合法网络、存储、处置惩罚和使用有关小我私家信息、违背互联网信息办事有关划定、危害网络和信息宁静、使用网约车办事平台公布无害信息大概为企业、小我私家及其他集团构造公布无害信息提供方便的举动,依法举行查处,并共同出租汽车行政主管部分对认定存在守法违规举动的网约车平台公司举行依法处理。
 
  公安构造、网信部分该当根据各自职责监视查抄网络宁静办理制度和宁静掩护技能步伐的落真相况,防备、查处有关守法犯法运动。
 
  第三十一条 生长革新、代价、通讯、公安、人力资源社会保证、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部分根据各自职责,对网约车谋划举动实行相干监视查抄,并对守法举动依法处置惩罚。
 
  第三十二条 各有关部分该当根据职责创建网约车平台公司和驾驶员名誉记录,并归入天下名誉信息共享平台。同时将网约车平台公司行政允许和行政处分等名誉信息在天下企业名誉信息公示体系上予以公示。
 
  第三十三条 出租汽车行业协会构造该当创建网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,增强行业自律。

第六章 执法责任

  第三十四条 违背本划定,有下列举动之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分责令纠正,予以告诫,并处以10000元以上30000元以下罚款;组成犯法的,依法追查刑事责任: 
  (一)未获得谋划允许,私自从事大概变相从事网约车谋划运动的;
 
  (二)伪造、变造大概利用伪造、变造、生效的《网络预定出租汽车运输证》《网络预定出租汽车驾驶员证》从事网约车谋划运动的。
 
  第三十五条 网约车平台公司违背本划定,有下列举动之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分和代价主管部分根据职责责令纠正,对每次守法举动处以5000元以上10000元以下罚款;情节严峻的,处以10000元以上30000元以下罚款:
 
  (一)提供办事车辆未获得《网络预定出租汽车运输证》,大概线上提供办事车辆与线下现实提供办事车辆纷歧致的;
 
  (二)提供办事驾驶员未获得《网络预定出租汽车驾驶员证》,大概线上提供办事驾驶员与线下现实提供办事驾驶员纷歧致的;
 
  (三)未根据划定包管车辆技能状态精良的;
 
  (四)起讫点均不在允许的谋划地区从事网约车谋划运动的;
 
  (五)未根据划定将提供办事的车辆、驾驶员相干信息向办事地点地出租汽车行政主管部分报备的;
 
  (六)未根据划定订定办事质量尺度、创建并落实赞扬告发制度的;
 
  (七)未根据划定提供共享信息,大概不共同出租汽车行政主管部分调取查阅相干数据信息的;
 
  (八)未推行办理责任,呈现甩客、存心绕道、违规免费等严峻违背国度相干运营办事尺度举动的。
 
  网约车平台公司不再具有线上线下办事本领大概有严峻守法举动的,由县级以上出租汽车行政主管部分根据相干执法法例的有关划定责令休业整理、撤消相干允许证件。
 
  第三十六条 网约车驾驶员违背本划定,有下列情况之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分和代价主管部分根据职责责令纠正,对每次守法举动处以50元以上200元以下罚款:
 
  (一)未根据划定携带《网络预定出租汽车运输证》、《网络预定出租汽车驾驶员证》的;
 
  (二)途中甩客大概存心绕道行驶的;
 
  (三)违规免费的;
 
  (四)对告发、赞扬其办事质量大概对其办事作出不得意评价的搭客实行抨击举动的。
 
  网约车驾驶员不再具有从业条件大概有严峻守法举动的,由县级以上出租汽车行政主管部分根据相干执法法例的有关划定打消大概撤消从业资历证件。
 
  对网约车驾驶员的行政处分信息计入驾驶员和网约车平台公司名誉记录。
 
  第三十七条 网约车平台公司违背本划定第十、十八、二十六、二十七条有关划定的,由网信部分、公安构造和通讯主管部分按各自职责按照相干执法法例划定赐与处分;给信息主体形成丧失的,依法负担民事责任;涉嫌犯法的,依法追查刑事责任。
 
  网约车平台公司及网约车驾驶员守法利用大概泄漏约车人、搭客小我私家信息的,由公安、网信等部分按照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体形成丧失的,依法负担民事责任;涉嫌犯法的,依法追查刑事责任。
 
  网约车平台公司拒不推行大概拒不按要求为公安构造依法展开国度宁静事情,防备、观察守法犯法运动提供技能支持与帮忙的,由公安构造依法予以处分;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第七章 附 则

  第三十八条 私家小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按都会人民当局有关划定实行。 
  第三十九条 网约车行驶里程到达60万千米时逼迫报废。行驶里程未到达60万千米但利用年限到达8年时,加入网约车谋划。
 
  小、微型非营运载客汽车注销为预定出租客运的,根据网约车报废尺度报废。其他小、微型营运载客汽车注销为预定出租客运的,根据该范例营运载客汽车报废尺度和网约车报废尺度中先行到达的尺度报废。
 
  省、自治区、直辖市人民当局有关部分要联合当地现实环境,订定网约车报废尺度的详细划定,并报国务院商务、公安、交通运输等部分存案。
 
  第四十条 本措施自2016年11月1日起实行。各地可凭据本措施联合当地现实订定详细实行细则。

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